原标题:这两个城市若是合并,将超越大连成“东北经济第一城”

  ▲图片来源:新京报网

  文 | 王春蕊

  近几年,随着城市群的发展,一些中心城市的合并浪潮来临。前有合肥都市圈扩容升级,后有济南合并莱芜,8月20日武汉发改委又发布,武汉正谋划将把鄂州市、黄冈市的团风县、孝感市的汉川市收入囊中。在东北,沈阳管辖抚顺的话题引人关注。

  早在2011年,沈阳、抚顺、铁岭统一区号024时,坊间就有抚顺和铁岭划入沈阳的讨论,尤其是抚顺,与沈阳距离只有11公里,两地同饮浑河水,同是清文化发源地,又都是振兴东北老工业基地的重要城市。沈阳合并抚顺的呼声很高。

  有网友通过人民网领导留言板提出,沈阳作为全国老工业基地,起着举足轻重的地位。抚顺市农业产业可以大规模发展,把抚顺划归沈阳管辖,既可保证工业大发展,又保障了农业大生产。“我是沈阳市铁西区翟家镇郎家村村民,我认为抚顺城区与沈阳城区基本相连,合并后抚顺城区成为沈阳两个区,高度发展城市扩建。”

  针对“抚顺划归沈阳管辖”的网友留言,辽宁省营商环境建设局8月4日回复称,已将其作为意见建议转相关负责部门。消息一传出,让当地网友兴奋不已。

  若“沈抚”合并,沈阳经济总量将赶超大连

  沈阳,是辽宁省省会,但首位度并不高,经济总量、人均GDP常年被大连碾压。这几年,与大连经济差距越来越大。建设更大、更强的省会,不管是对于沈阳自身发展,还是对于增强辽宁的区域竞争力,都有重要意义。

  而抚顺是辽宁省辖地级市,沈阳经济区副中心城市,距沈阳桃仙机场和沈阳北站约50公里。这两个城市距离比较近,两城人民来往比较密切。

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  如果抚顺并入沈阳,那么沈阳面积将达到24219平方千米,也将是中国第三大面积的城市;而人口则会达到1037万,将是第十大人口的城市。如此,沈阳瞬间变成超大城市体量,妥妥地一个大都市。

  再看经济体量,2019年沈阳GDP总量为6470.3亿元,如果加上抚顺,2019年沈阳GDP总量将变为7317亿元。这将超过大连,成为东北“一哥”。

  但沈阳和抚顺的合并,其意义并非只是简单的面积、人口、经济总量的相加,更是两个城市借助对方优势,补自己短板,有望产生1+1>2的效果。

  沈阳和抚顺可实现工农业互补发展

  沈阳和抚顺合并有着天然的契合点。辽宁是我国重工业基地,沈阳和抚顺的工业自然不会落后。沈阳是先进装备制造业基地,如沈阳机床、沈飞集团、三一重工都贡献了百亿的装备制造业产值。

  抚顺是原材料基地,矿产资源非常丰富,光是拥有的红透山铜锌矿就位居全省前列,同时,还拥有铁矿2.34亿吨,煤炭储量14.15亿吨,历史上素有“煤都”之称。如果两个城市合并,抚顺的资源有利于沈阳的工业发展,同时沈阳的工业也将助力抚顺。

  在交通方面,2014年沈阳就提出建设9条沈抚城际公交线,为沈抚同城化格局做了铺垫。而抚顺在交通方面比较薄弱。如果沈抚实现同城化,抚顺可以借助沈阳完善的交通体系,加强与其他城市的连接。

  ▲图片来源:新京报网

  最关键的是在农业方面,两城可以形成互补。抚顺近几年利用生态资源优势,推进农业产业规模化、品牌化发展。目前,抚顺的山野菜产业规模始终位居全省首位,道地中药材、食用菌生产规模分别位居全省第二位,清原龙胆、新宾辽细辛年交易量分别占全国市场份额的82%、70%。

  而近几年沈阳注重工业投资和服务业升级,农业产业贡献相对渐渐弱化。2019年沈阳农林牧渔业总产值575.2亿元,仅增长3.5%,粮食总产量418.3万吨。如果沈抚合并,沈阳的生态农业发展可以得到补充,粮油、果蔬、菌类产业链可延长拓宽。

  国家高度重视粮食生产和安全,强调要把保障粮食安全放在突出位置。东北是我国的“粮仓”, 加强生态农业发展,对于承担保障我国粮食供应重要任务有重要意义。

  夯实沈阳东北中心地位,可增强辽中南城市群实力

  “沈抚”合体,不仅有利于两城产业发展,更是强化沈阳东北中心城市地位的重要战略举措。这几年,沈阳面临着经济增长乏力,人口外流的困境,今年上半年,其经济总量还被长春超越。这让沈阳不得不有危机感,它的中心地位的确需要夯实了。

  如果“沈抚”合体,沈阳地位获得提升,则辽中南城市群乃至辽宁省整体实力也会随之提高。辽中南城市群是中国19大城市群之一,也是东北地区最大的城市群,但成员中,除了沈阳和大连之外,其他城市经济总量和增速普遍较低,整体实力一直处于中等水平。

  发挥城市群中心城市的辐射带动作用非常关键。做强做大省会沈阳,为其赋予更多的事权和财权,增强城市自主配置资源能力,把它培育成城市群发展极核,进而为辽中南城市群带来更多发展机会,推动城市群进一步发展壮大。

  今年上半年辽宁经济增速为负增长,增速排名在全国后位。如果“沈抚”合体以及由此带动城市群发展,极有可能为辽宁省经济重振增添新的动力。

  王春蕊(新京报智慧城市研究院研究员)

 

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责任编辑:张玫

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